【香港商報網訊】記者王藝橋報道：近年來，遼寧省委、省政府高度重視全面開放工作，把加快全面開放作為推動遼寧全面振興的戰略抉擇。在10日遼寧省政府新聞辦召開新聞發布會上，遼寧商務廳、財政廳、科技廳等相關負責人深入解讀了日前印發的《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》。《意見》分為10個方面40條內容，即 “遼寧開放40條”。 遼寧此番構建開放新格局的力度是空前的。
加快港口資源整合 轉身向海
《意見》提出，遼寧必須堅決轉身向海，擴大開放范圍，拓寬開放領域，加深開放層次，以開放促改革、促發展。“轉身向海”也是李克強總理對遼寧提出的一個“希望”。今年3月全國兩會，李克強到遼寧代表團參加審議，提出希望遼寧思想再解放、改革再深化、開放再擴大，要轉身向海，著力培育沿海經濟帶，形成東北振興重要開放平臺，為東北振興和國家區域發展戰略提供重要支撐。此次印發的《意見》提出，把大連東北亞國際航運中心建設成為遼寧面向東北亞開放的橋頭堡和中國北方對外開放的重要門戶。加快建設服務遼寧、輻射東北、影響東北亞的“港口經濟圈”。
2017年，遼寧省政府與招商局集團開展戰略合作，整合遼寧沿海港口資源。目的就是打造一體化港口經營平臺，實施‘港產城’融合發展，完善商貿、物流、金融、保險等國際航運服務功能，深入推進東北亞航運中心建設，全面支撐和服務遼寧沿海經濟帶開放和發展。
年斥資3.5億全面開放專項資金
《意見》首次出臺了由遼寧省級財政按照統一標準、統一安排資金予以支持的“雙招雙引”獎勵政策，通過稅費優惠、資金支持、工作獎勵和股權投資等方式，在以往政策支持設立研發中心、引進人才等基礎上，首次將優質外資企業在遼寧省注冊投資、設立總部、開辦功能機構等納入支持范圍，并創新提出支持培育外貿新業態新模式，促進外貿轉型升級。此外，從2018年到2022年，遼寧省財政每年將安排3.5億元用于設立全省全面開放專項資金。
暢通高層次人才引進“綠色通道”
在引進海內外高層次人才方面，遼寧實施了外國專家百人計劃和重點外國專家項目計劃，并加大博士、博士后等高層次創新型青年人才的引進力度。
遼寧省人社廳在管理機制上著力“放權”，暢通高層次人才引進“綠色通道”。省屬高校、醫院、科研院所可到國內“雙一流”大學等重點院校、知名院校，現場考核、現場簽約、現場聘用博士或緊缺專業碩士畢業生。對引進的國內外高端人才和擁有良好發展前景的產業化項目，進行“一事一議”，研究“一人一策”，量身定制“保姆式”服務政策措施，滿足高層次人才的各項需求。
放寬外資市場準入
20號文規定，遼寧將進一步放寬外資市場準入。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。鼓勵外資參與國有企業改革，加快推進混合所有制經濟步伐。鼓勵外資參與政府與社會資本合作(PPP)項目投資、運營和管理。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。2018至2022年，遼寧還將鼓勵支持世界500強企業、跨國公司等在遼寧進一步發展。
暢通對外開放大通道
20號文指出，下一步將繼續完善“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三條大通道建設。目前遼寧正在規劃推進以盤錦港為起點，經內蒙古、新疆聯結中亞、直達歐洲的“遼蒙新”大通道建設，在新疆建設無水港，以鐵路干線為依托，連接遼寧港口和阿拉山、霍爾果斯口岸，形成中亞和西北地區在遼寧沿海地區便捷高效的出海口，同時形成東北甚至東南沿海地區聯結中亞和東歐國家地區便捷新通道。