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香港教育大學(xué)教授 香港海外學(xué)人聯(lián)合會(huì)副會(huì)長 顧敏康

自2020年6月30日頒布實(shí)行《香港國安法》以來，美國為首的西方國家政客從未停止過對香港的抹黑、打壓。筆者認(rèn)為，這些政客都患上了一種病，姑且稱之為「抹黑香港綜合癥」。所以，無論是競選、出臺(tái)政策、或是發(fā)表演說，都要帶上抹黑中國（香港），以顯示自己觀點(diǎn)的正確、或者某項(xiàng)政策的合理性。毫無例外的，一些專業(yè)人士，由於其政治立場，也染上了這種病。最為典型的就是英國的一些律師也在那裏胡言亂語。英國於10月1日舉行法律年度開啟典禮，英格蘭和威爾斯大律師公會(huì)主席Sam Townend在典禮前一晚的歡迎晚宴致辭時(shí)，聲稱香港法治「逐步遭強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治和行政機(jī)關(guān)任意及不受制約的權(quán)力取代」。雖然，筆者認(rèn)為對這些言論可以不屑一顧，但為了維護(hù)好香港的法治形象，認(rèn)為還是必須據(jù)理反駁的。

香港法治概念沒變

自香港回歸以來，香港的法治一路得到良好的維持。是外國勢力及其在香港的代理人，低估了中央政府的耐心，肆意破壞香港的法治，直接導(dǎo)致2019年的黑暴發(fā)生。而《香港國安法》的出臺(tái)實(shí)施，以事實(shí)證明了這部法律是香港由亂及治的定海神針。本來，維護(hù)國家安全立法是各個(gè)國家與地區(qū)的正常舉措。但是，西方國家政客卻坐不住了，因?yàn)樗麄冊僖膊荒茉谙愀邸缸杂伞剐袆?dòng)了，所以就拼命抹黑這部法律，進(jìn)而抹黑香港法治。

筆者認(rèn)為，對《香港國安法》的評價(jià)必須要看到香港作為中華人民共和國的特別行政區(qū)之一，法院屬於地方法院，在處理國安案件過程中具有局限性。因此，《香港國安法》中的一些特殊規(guī)定，如特首證明書，移交內(nèi)地處理等，都是可以解釋清楚的，是具有合理性的，並非那些政客所說的「受到強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治」。根據(jù)《香港國安法》第三條規(guī)定：司法機(jī)構(gòu)有責(zé)任有效防範(fàn)、制止和懲治危害國家安全的行為和活動(dòng)。但從現(xiàn)有的案例看，履行這方面的責(zé)任並不代表法官會(huì)盲目將所有國安案被告人定罪，或在定罪後判處最高刑罰。因?yàn)椋ü俦仨氈异斗桑绕涓鶕?jù)《香港國安法》第四及第五條的規(guī)定，即必須充分尊重所有基本權(quán)利和法治原則。

香港的法治概念沒有變，香港政府奉行的核心原則一直是任何人（包括行政長官）除非有法律依據(jù)，否則不可以作出會(huì)構(gòu)成法律過失或影響他人人身自由的行為，而如果不能為有關(guān)行為提出法律依據(jù)，受影響的人可按法律訴諸法院。法院可裁決該行為無效，不具法律效力，並命令受影響的人可獲賠償。再者，看香港的法治，不能光看《香港國安法》的特別規(guī)定與執(zhí)行，還要看香港法院處理民事、商業(yè)案件的質(zhì)量。當(dāng)然，西方國家政客持雙重標(biāo)準(zhǔn)，恐怕不會(huì)也不願(yuàn)意那麼客觀地看；他們對香港法治指指點(diǎn)點(diǎn)，任意抹黑，只會(huì)讓人感覺其「屁股決定腦袋」。

世界正義工程最近公布了《2023年法治指數(shù)》，香港在東亞及太平洋地區(qū)連續(xù)排名第6名，並在全球142個(gè)國家和地區(qū)中位列23名。雖然這個(gè)排名根據(jù)的八項(xiàng)因素（對政府權(quán)力的制約、杜絕腐敗、政務(wù)公開、基本權(quán)利、社會(huì)秩序與安全、監(jiān)管執(zhí)法、民事司法和刑事司法）的羅列未必科學(xué)，有些交叉重疊，但大體也能說明問題。再看英國排名15，美國排名26，中國香港也是居中，說明香港法治表現(xiàn)還是比較不錯(cuò)的。

國安形勢穩(wěn)定但仍存風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)當(dāng)看到，目前香港的國安形勢總體穩(wěn)定，但仍然存在風(fēng)險(xiǎn)。警務(wù)處副處長（國家安全）簡啟恩曾經(jīng)在電視節(jié)目指國家安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，只是威脅方式有所轉(zhuǎn)變，「香港國安法實(shí)施後，大型的街頭暴亂銷聲匿跡，但國安風(fēng)險(xiǎn)並非如此簡單地消失，香港目前現(xiàn)仍受三大風(fēng)險(xiǎn)威脅，包括美西方干預(yù)、軟對抗和本土恐怖主義。」筆者基本同意這個(gè)說法，並認(rèn)為香港既要持續(xù)做好防範(fàn)工作，也要加強(qiáng)國安法律的宣傳教育工作，同時(shí)要紮牢國安大門，防止境外勢力滲透。據(jù)香港入境事務(wù)處資料顯示，今年首9個(gè)月共拒絕23503人入境香港，佔(zhàn)所有入境訪客0.07%，與以往相若，當(dāng)中85%被拒入境原因是來港目的有可疑。這也印證了國家安全的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只有常備不懈，才能做到最好。