昨日，十四屆全國人大常委會第十二次會議審議通過近年來力度最大的化債舉措：安排6萬億元（人民幣，下同）債務限額置換地方政府存量隱性債務。此外，從今年開始，連續(xù)5年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元；2029年及以後年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。三項政策協(xié)同發(fā)力後，中國地方化債壓力將大大減輕。
財政部部長藍佛安在當天舉行的新聞發(fā)布會上介紹：6萬億元債務限額分三年安排，2024至2026年每年2萬億元，支持地方用於置換各類隱性債務。按此安排，2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億增加到35.52萬億元。加上置換隱性債務4萬億元、按原合同償還棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，三項政策協(xié)同發(fā)力後，2028年之前，地方須消化的隱性債務總額從14.3萬億元大降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。
中央財政尚有較大舉債和赤字空間
早前多家券商和研究機構曾預測此次財政增量規(guī)模或達10萬億元，包括6萬億元地方政府隱性債務化債方案，4萬億元特殊目的債券用於閒置土地和房地產(chǎn)購置等。
「目前，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關稅收政策已按程序報批，近期即將推出。隱性債務置換工作馬上啟動。發(fā)行特別國債補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本等工作，正在加快推進中。專項債券支持回收閒置存量土地、新增土地儲備，以及收購存量商品房用作保障性住房方面，財政部正配合相關部門研究制定政策細則，推動加快落地。」藍佛安指，中央財政還有較大舉債空間和赤字提升空間。目前正在積極謀劃下一步財政政策，加大逆周期調節(jié)力度。 今年增量政策力度大，對經(jīng)濟拉動效應正在顯現(xiàn)，不少政策效應明年還會持續(xù)釋放。「我們將加力推進相關工作，已出臺的抓好落地實施，尚未出臺的盡快推動出臺。」
未來將實施更加給力的財政政策
「安排6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務，只是今年一系列增量政策的重頭戲，是增量政策的組成部分。」藍佛安說，明年的財政政策，須經(jīng)過即將召開的中央經(jīng)濟工作會議謀劃，並將於明年全國兩會上由國務院提請批準。
藍佛安表示，「結合明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們將實施更加給力的財政政策。」一是積極利用可提升的赤字空間。二是擴大專項債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領域，提高用作資本金的比例。三是繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設。四是加大力度支援大規(guī)模設備更新，擴大消費品以舊換新的品種和規(guī)模。五是加大中央對地方轉移支付規(guī)模，加強對科技創(chuàng)新、民生等重點領域投入保障力度。（記者張麗娟北京報道）
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