近日，國務院辦公廳印發(fā)《關於發(fā)展銀髮經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，提出4方面26項舉措。國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕22日在國新辦發(fā)布會上表示，我國有近3億老年人，發(fā)展銀髮經(jīng)濟是實現(xiàn)人民美好生活嚮往的現(xiàn)實需要，同時也是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措和中國式現(xiàn)代化建設的重要支撐。銀髮經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機遇，也必將催生新領域和新賽道。當前，我國銀髮經(jīng)濟剛剛起步，供給體系和能力尚不能有效滿足老年人需要，質(zhì)量效率也有待持續(xù)提升。
重點謀劃七大潛力產(chǎn)業(yè)
《意見》從四大方面提出具體措施。張世昕介紹，一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。以需求為牽引，從「關鍵小事」著力增進民生福祉。圍繞老年助餐服務、居家助老服務、社區(qū)便民服務、老年健康服務、養(yǎng)老照護服務、老年文體服務、農(nóng)村養(yǎng)老服務等7個方面老年人急需的高頻服務，分別提出操作性強的解決方案。
二是擴大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。重點開展培育高質(zhì)量經(jīng)營主體、推進產(chǎn)業(yè)集群示範、提升行業(yè)組織效能、推動品牌化發(fā)展、開展高標準領航行動、拓寬消費渠道等6大行動，通過高質(zhì)高效的供給創(chuàng)造需求，提升銀髮經(jīng)濟整體規(guī)模。
三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞老年用品製造、智慧健康養(yǎng)老、康復輔助器具、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅遊服務、適老化改造等7個前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)，制定切實有效的政策措施。
四是強化要素保障，切實把實事辦好。從科技創(chuàng)新應用、用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙等6個方面提出實實在在的一攬子支持政策。同時，提出要完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項任務落實落細。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，銀髮經(jīng)濟包含「老年階段的老齡經(jīng)濟」和「未老階段的備老經(jīng)濟」兩個方面。中國探索的銀髮經(jīng)濟發(fā)展模式是，在發(fā)展方向上，推動事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進，實現(xiàn)「1+1>2」的效果；在政策引導上，注重事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，促進相輔相成；在監(jiān)督管理上，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，推動實現(xiàn)規(guī)範健康發(fā)展。
2023年中國老年用品市場規(guī)模達5萬億
「老年人多層次、多樣化、個性化的消費需求，促進了我國老年用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2023年我國老年用品市場的規(guī)模達到了5萬億，產(chǎn)品種類和數(shù)量也具備了一定規(guī)模」，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊表示，工業(yè)和信息化部指導廣大生產(chǎn)企業(yè)深入實施消費品工業(yè)「三品戰(zhàn)略」，下大力氣提升老年用品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認可度，努力讓老年人買得放心、吃得安心、用得舒心。他透露，2023年居家適老產(chǎn)品的銷售同比都增長兩倍。
此外，工信部還不斷完善數(shù)字化賦能手段，打破老年人的「數(shù)字鴻溝」。何亞瓊表示，工信部將重點面對互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等場景，會同有關部門持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示範遴選和動態(tài)管理，同時鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務。
家政服務缺口大 居家養(yǎng)老水平待提升
居家社區(qū)養(yǎng)老仍是中國老年人最主流的養(yǎng)老方式，面對老年人居家養(yǎng)老的日常照料需求持續(xù)增長，商務部出臺一系列政策措施推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容。「據(jù)行業(yè)協(xié)會測算，目前我國家政從業(yè)人員超過3000萬，實際需求超過5000萬，這個缺口還是很大」，商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司負責人朱光耀表示，商務部會同相關部門出臺稅費優(yōu)惠、培訓補貼等，不斷完善促進家政服務業(yè)發(fā)展的政策體系。同時，建立健全家政服務信用信息體系，截至目前，全國家政信用信息平臺已經(jīng)歸集了2萬多家家政企業(yè)，1500多萬條家政服務員的信用信息，累計訪問量超過2億次。他表示，商務部將推動提升家居適老化水平，引導外資投向老齡產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化銀髮經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。
「截至2023年3季度，全國共有35.9萬個社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施、308.5萬張社區(qū)養(yǎng)老床位，已有392個縣（市、區(qū)）建成示範性社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡」，民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新介紹，下一民政部將持續(xù)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務政策體系，重點就社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、家庭養(yǎng)老床位等細化要求。持續(xù)實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，形成可複製可推廣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務有效模式。持續(xù)推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，如期完成「十四五」期間建成500個示範性社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的目標。（記者張麗娟）
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